Иностранные агенты. Как американские лоббисты и законодатели угрожают демократии по всему миру - Casey Michel

будет по-другому - в отличие от предыдущих поездок в Соединенные Штаты, теперь двери открывались везде, куда бы он ни приехал, с похвалами и обещаниями, наводнявшими этого предполагаемого "борца за свободу". 12

Савимби посетил множество аналитических центров, включая Американский институт предпринимательства, где видный консерватор Жанна Киркпатрик назвала его "лингвистом, философом, поэтом, политиком, воином" и "одним из немногих подлинных героев нашего времени". 13 Были интервью с ведущими американскими телеканалами, включая "Ночную линию" ABC и "60 минут" CBS, и даже разговоры о том, что он может попасть на обложку журнала Time. 14 А в отеле Washington Hilton Савимби выступил с основной речью на пышном банкете Американского консервативного союза, где разделил трибуну с тогдашним вице-президентом Джорджем Бушем-старшим. Оба мужчины встретили бурными аплодисментами толпу, а Савимби пошутил, что он "давно следит за карьерой Буша, издалека, из кустов!" 15

В целом это был рекламный переворот для Савимби. Как писала газета The Washington Post, это был "прием... не похожий на тот, который Вашингтон когда-либо видел для африканского партизанского лидера". 16

Поездка не только привела Савимби в залы власти, которые долгое время были закрыты для военачальника, но и дала толчок к поставке оружия, которого Савимби давно требовал, - все для того, чтобы дать отпор своим коммунистическим противникам, невзирая на женщин и детей, попавших под перекрестный огонь. В завершение поездки Савимби получил "бутафорскую копию" предстоящего обращения президента Рональда Рейгана "О положении дел в стране", в котором американский президент особо упомянет Анголу и пообещает, что в дальнейшем Америка будет "поддерживать моральной и материальной помощью право [ангольцев] не просто бороться и умирать за свободу, но бороться и завоевывать свободу". 17.

Поездка увенчалась безусловным успехом и ничем не отличалась от предыдущих тщетных попыток Савимби заручиться поддержкой американцев. Для наблюдателей перемена показалась резкой, почти шокирующей. Всего одна поездка, и десятилетняя региональная политика, которая фактически блокировала любую помощь Савимби, перевернулась, причем без какой-либо очевидной, внешней причины. Этого было достаточно, чтобы у наблюдателей начался шок.

Однако Савимби совершил это превращение не в одиночку. Ему помогла новая фигура и новая сила: человек, который брал у партизанского лидера огромные суммы и стал для Савимби "Свенгали", направляя военачальника через Вашингтон. Человек, который, как и Ли до него, предпочитал тень и подсобки, шепча советы и лавируя по невидимым укромным уголкам. Человек, который налаживал связи с могущественными фигурами в Америке, а затем выводил свои таланты на мировой уровень, работая на самых авторитарных и фашистских клиентов, которых только мог найти. И человек, который впоследствии будет наблюдать, как все, ради чего он работал, рушится в бесчестье - но не раньше, чем разрушит, возможно, фатально, американскую внешнюю политику в процессе.

Это был человек, который возродил наследие Ли, открыв новую эру нераскаявшихся американцев, готовых продавать свои услуги диктаторам и автократам за рубежом. Наемники, одетые в костюмы-тройки и сверкающие мокасины, обходящие и нарушающие правила на службе у безумцев и тиранов, придающие лоск респектабельности тем, кто стоит за величайшими мировыми ужасами последних полувеков. Люди, которых в другую эпоху могли бы счесть предателями, но которые по-прежнему приветствуются вежливым обществом, вертят своими клиентами и в процессе меняют направление американской внешней политики и американской демократии.

Мужчины, которые считаются, если использовать технический термин, "иностранными агентами". И все они пошли по стопам иностранного агента, который помогал Савимби и продолжал наследие Ли: Пола Манафорта.

Рассказы Ли и Манафорта - краеугольные камни гораздо более широкой истории: создания и расширения мира иностранного лоббизма в Соединенных Штатах и превращения американских отраслей в платформы для иностранных правительств, пытающихся изменить и перенаправить американскую политику. Именно рассказы этих людей подчеркивают контуры этой трансформации - и показывают, как они шли по удивительно похожим путям, от отличия до катастрофы.

Ли, которого до сих пор считают "отцом связей с общественностью", 18 превратился в один из самых влиятельных голосов Америки после Первой мировой войны. Затем он отправился за границу и наблюдал, как его репутация рушится на волнах поднимающегося фашизма.

Точно так же Манафорт, человек, впервые объединивший мир лоббирования и политического консалтинга, создал себе безупречную репутацию в Америке после холодной войны. Затем он вывез свои услуги за границу и наблюдал, как его репутация разбивается о берега растущего фашизма.

Однако эта книга не только об этих двух людях, каждый из которых выступает в роли темного зеркала другого. Она также о том, как каждый из них вызвал беспрецедентный интерес к тому, как иностранные правительства пытаются изменить американскую политику и как американцы, работающие на эти иностранные режимы, на самом деле действуют и добиваются успеха в Соединенных Штатах. И обо всех тех американцах, которые предпочли отдать свои таланты деспотам и диктаторам, готовым оплачивать счета, и в процессе разрушить американскую демократию.

Эта книга также рассказывает о десятилетиях усилий, направленных на то, чтобы пролить свет на эти операции. Потому что третий центральный персонаж этой книги - не человек, а законодательный акт. Закон о регистрации иностранных агентов (FARA) был принят как прямой ответ на антифашистские действия Ли и стал частью более широкого спектра прогрессивных реформ 1930-х годов, направленных на обеспечение прозрачности растущего мира иностранного лоббизма. Эта книга рассказывает историю о том, как FARA затем, на протяжении трех четвертей века, был полностью забыт и проигнорирован, и как это отсутствие правоприменения привело к взрыву иностранных агентов, которые заполонили Вашингтон, находясь на секретной службе у иностранных благотворителей по всему миру. Речь идет о том, как Америка усвоила, а затем быстро забыла уроки фиаско Ли и как Манафорт стал напоминать американцам обо всех угрозах, которые действительно представляют собой эти иностранные лоббисты.

Если вы слышали о FARA или о более широких угрозах бесконтрольного иностранного лоббирования в Вашингтоне, то, скорее всего, не благодаря Ли или Манафорту, а благодаря Дональду Трампу и избранию Трампа в 2016 году. Как и многие другие темы - клептократия, честность выборов, безопасность и будущее американской демократии в целом и многое другое - успех Трампа придал неожиданную остроту угрозам иностранного лоббирования в Соединенных Штатах. И это вполне объяснимо. Ни один президент не видел столько членов своего окружения - бывших руководителей избирательной кампании и сотрудников службы национальной безопасности, бывших фандрайзеров и политических советников - обвиненных или осужденных за тайную работу в интересах иностранных диктаторских режимов, которые подталкивали Трампа к выполнению поручений своих иностранных клиентов. Не то чтобы эта реальность была особенно удивительной: в конце концов, Трамп стал первым американским президентом, открыто принявшим помощь